Pourquoi les gouvernements municipaux accordent des incitations fiscales aux entreprises

Attirer des entreprises, les garder et les amener à développer leurs activités implique souvent une ville offrant des incitations fiscales. Bien que cela semble à certains comme le bien-être des entreprises, les villes ne donnent pas simplement de l'argent à des entreprises dans le cadre de ces transactions. Les villes évaluent les avantages attendus avec les coûts attendus pour déterminer si elles doivent procéder avec un ensemble d'incitations fiscales particulier.

Ce serait bien pour les citoyens si les gouvernements locaux les payaient pour rester chez eux, mais cela ne se produirait tout simplement pas. Un ménage qui vient dans une ville ne va pas avoir d’impact notable sur son économie. Des centaines de personnes se rendront dans une ville.

Les villes demandent généralement à leurs directeurs du développement économique d'élaborer des politiques permettant aux villes et aux entreprises de conclure des accords mutuellement avantageux sur les incitations fiscales. Les villes adoptent ces politiques afin de ne pas avoir à revenir à la planche à dessin chaque fois qu'une entreprise souhaite s'implanter ou se développer. Les politiques d'incitation fiscale permettent à une ville d'être ouverte avec les entreprises, responsable devant les citoyens et d'atténuer l'apparence de copinage. Les politiques permettent aux villes de s'en tenir à ce qu'elles ont déjà déterminé dans leur intérêt, tout en attirant de nouvelles entreprises et en conservant celles qui existent déjà.

Tirer parti des avantages économiques

Lorsque les entreprises peuvent stimuler l’économie locale, elles s’en servent comme moyen de pression. Ils jouent même les villes les unes contre les autres, comme un particulier qui envisage d’acheter une voiture jouera contre deux concessionnaires. Dès qu'une ville offre cinq ans de réduction d'impôt, une entreprise se rend dans d'autres villes à la recherche de dix ans.

Les entreprises essaient de faire en sorte que les villes offrent plus que ce que leurs politiques fournissent. Les dirigeants municipaux doivent peser le pour et le contre de s'en tenir à la politique par rapport à une offre plus avantageuse.

Lorsqu'ils sont cumulés au fil du temps, les incitations fiscales sont mauvaises pour les contribuables, mais dans des situations particulières, les villes se feront concurrence. Lorsque les villes sont situées dans des États différents, les représentants de l'État peuvent aider à attirer les entreprises. Tant que les villes seront prêtes à jouer le jeu, les entreprises continueront à rechercher des incitations fiscales pour les activités qu’elles réaliseraient probablement sans aucune aide de la part des autorités locales.

Si les incitations fiscales sont une raison importante pour laquelle les entreprises choisissent de s’implanter dans une ville plutôt que dans une autre, elles prennent également en compte des facteurs non financiers dans leurs décisions. Le climat politique, les prix du logement, l'éducation, les parcs et les arts sont d'autres éléments du processus décisionnel.

Analyser les coûts et les avantages

Lorsque des avantages fiscaux sont envisagés, le personnel de la ville prévoit ce que la ville gagnerait si son entreprise venait, restait ou se développait. Ces avantages sont principalement des revenus d’impôts fonciers et d’autres revenus fiscaux associés à l’emploi d’employés supplémentaires qui devraient s’implanter dans la ville ou être embauchés à partir de la population existante de la ville.

Si une nouvelle entreprise achète une parcelle de terrain et y construit une usine, elle augmente l’assiette de la taxe foncière de la ville. L'usine ajoute de la valeur au terrain autrement vacant. L'entreprise peut proposer à la ville de lui permettre de payer un taux d'imposition réduit pour les premières années d'ouverture de l'usine. Cela aide l’entreprise à réduire son impôt à payer tandis que les autres coûts d’exploitation sont exceptionnellement élevés.

En reprenant l'exemple de l'usine, supposons que l'usine emploie 1 000 personnes, dont 900 devraient être des personnes qui s'installeront en ville à cause de leurs emplois. La ville connaîtra une augmentation de la valeur des propriétés en raison de tous les nouveaux acheteurs. Il recevra également davantage de recettes provenant de la taxe de vente et des frais d'utilisation, car ces personnes s'installent en ville.

Ces avantages sont pris en compte ainsi que les coûts que la ville encourra en raison de l'activité commerciale. Ces coûts comprennent l’agrandissement des infrastructures et l’augmentation du nombre d’employés de la ville nécessaires pour répondre à la croissance démographique. Les coûts d’infrastructure pourraient inclure l’élargissement des rues, l’installation de davantage d’éclairage public, l’extension des conduites d’égout et la construction de nouveaux postes d’incendie et de police. Les autres employés de la ville pourraient inclure davantage d’officiers de police, de pompiers et d’employés pour soutenir une organisation plus vaste, telle que des comptables et des assistants administratifs.

Faire l'affaire

Les villes tentent de s'en tenir à leurs politiques de développement économique, car ces politiques ont été minutieusement examinées au moyen d'analyses économiques, d'avis juridiques et du climat politique local. Les villes risquent de commettre des erreurs lorsqu'elles s'éloignent de ce qu'elles ont soigneusement planifié.

Si une ville estime qu'un paquet d'incitatifs fiscaux est une bonne affaire et que d'autres villes peuvent attirer l'entreprise, celle-ci conclura probablement la transaction, même si elle doit s'écarter de sa politique. L’objectif de la ville est au moins d’atteindre le seuil de rentabilité. Les responsables municipaux souhaitent que les recettes escomptées dépassent les coûts liés aux pertes de recettes fiscales et aux coûts de fonctionnement supplémentaires.

Le directeur du développement économique de la ville est généralement son principal négociateur en matière d’incitations fiscales. Lorsque le directeur du développement économique estime qu’il est prudent de s’éloigner de la politique générale, il recueille les avis d’autres responsables locaux et d’intérêts commerciaux, tels que des conseils de développement économique local, des responsables d’écoles et des chambres de commerce. Lorsque la politique est suivie, une entrée supplémentaire n'est pas vraiment nécessaire. Le directeur municipal approuve toutes les transactions avant qu'elles ne soient soumises au conseil municipal pour approbation finale.